时间: 2026-01-16
不久前，我国首份《城市综合发展指数报告（2025年）》发布，济南位列综合排名前五，在“宜居城市”中排名第二，引发广泛关注。
城市蝶变离不开城市管家精细化的建设运营。国庆节前后，顺利完成济南剧院、明府城片区、上新街片区、浙闽会馆开幕、开街、开放、开馆，激发了文旅消费新活力，让老城区焕发新魅力；“十四五”期间累计筹集租赁房屋约199万平方米，打造“城发成家”租住品牌，租购并举托起群众“安居梦”；创新构建“全市一个停车场”，破解群众停车难问题……组建于2020年11月的济南城市发展集团跑出高质量发展的“加速度”。
5年间，济南城市发展集团围绕市委、市政府重大发展战略，抢抓黄河重大国家战略机遇，聚焦“城市开发、投资、建设、运营”与“城乡融合”两大核心业务，以高质量党建引领高质量发展，深入推进城市更新、科技创新、产业创新，现已形成城市建设、城市运营、城市服务、城乡融合四大业务板块，集团资产规模突破435亿元，获得AAA主体信用评级，实现了从城市建设者向城市运营服务商、产业生态构建者和价值创造引领者的战略转型，获“‘推动中国住房租赁发展进程’百强企业”等荣誉。
□江玉宝
以高质量党建引领高质量发展
城市更新公司在“党建+城市更新”融合发展路径下，精心打造“焕新启城”党建品牌，成为推动泉城新生与城市高质量发展的红色引擎；资产运营公司践行“四同工作法”，深度融合“成家筑城”党建理念与“城发成家”租赁业务品牌，打造“成家筑城”党建品牌，引领和推动租赁住房市场提质、城市服务升级……济南城市发展集团旗下党建品牌创建硕果累累。
党的领导是引领国企高质量发展的根本保证。济南城市发展集团党委聚焦党建创新，持续推进党的领导全面融入公司治理，实现党组织应建尽建、党员教育管理全覆盖；集团制定合同全周期法律风险管理规范，进一步明确党组织在公司治理中的权责边界，积极推动“三张清单”向权属企业延伸；坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，优化领导班子整体结构，提升了领导班子治理能力。
如何擦亮党建品牌？集团党委聚焦推进深融双创，精进支部建设，推动“产业链+党建链”融合，打造以“初心铸城”为核心的“1+N”党建品牌矩阵，形成基层党委品牌矩阵2个，带动基层党组织党建品牌增至31个，实现党建品牌从零星探索到全域覆盖的跨越式发展，获企业党建品牌创新成果一等奖，2个品牌在省国企党建品牌建设成果展上进行推广并获评市“百佳品牌”。
党建“红色品牌”汇聚“红色动能”，推动集团改革举措落地见效，推动企业治理效能、员工能力作风、数字化水平及党风廉政建设实现全方位跃升。集团上下攻坚克难、担当作为，多人在市及市国资委系统“两优一先”和“三牛”先锋评选中获表彰，展现出蓬勃的发展活力与创新锐气。
城市更新成闪亮名片
2025年9月28日，省级文保单位浙闽会馆正式开馆；9月29日，改造升级后的济南剧院启幕；9月30日，由上新时代文化街区精心打造的“上新集”品牌市集活动拉开帷幕；10月1 日，济南明府城片区后宰门街、西更道街、芙蓉街三街焕新，特色首店云集，迎来客流高峰……济南城市发展集团系统性、创新性推进城市更新，为泉城发展注入新动能。
明府城片区的后宰门街沿线10余家品牌“十一”期间集中开业，呈现出鲜明的“首店效应”与“在地属性”，新业态与老建筑肌理深度共生，形成“一店一景、一步一忆”的消费生态；片区举办“古韵新声”等系列活动，开街后累计吸引客流超百万人次，商户销售额达500万元。上新街片区秉持“留存历史、传承文脉、创造价值”的更新理念，在精心守护历史建筑风貌的同时，巧妙构建起“一主街、三中心、八巷道”的开放式、漫步式街区。国庆期间，通过剧院演艺、主题市集、首店经济、文保活化等多业态协同，有效激发了消费潜力，擦亮了“天下泉城”特色品牌。
近年来，济南城市发展集团坚持以城市内涵式发展为主线，将城市更新与文脉传承有机结合，聚焦老城区改造、历史建筑和历史文化街区保护提升等，通过构建“人、建筑、商业”共生场景，将文化底蕴转化为可感、可消费的体验，重塑城市风貌，焕新升级产业，补齐民生短板，打造出城市更新的“济南样本”，为城市高质量发展打开了新空间。
创新发展模式，济南城市发展集团积极探索“市区联动”的城市更新模式，联合文商旅体等多领域单位共同组建产业运营共建联盟，推动文化、商业、旅游、体育深度融合发展。这一模式整合了行政资源与市场力量，使城市更新工作进入“多元共建、资源共享、融合共进”的新阶段，为项目可持续运营与产业升级提供了坚实支撑。
通过城市更新串联起文化延续、民生改善与产业发展的创新实践，获得了国家级行业论坛的权威认可。11月27日，2025年澎湃城市更新大会在上海举行，济南明府城片区城市更新项目荣获“年度主题案例·城市更新美好街区榜样奖”；11月28日，在苏州举办的2025年（第八届）城市更新大资管论坛上，该项目再获“最佳文化名城保护更新统筹主体”与“最佳城市更新表率案例”双项大奖，上新街片区城市更新项目荣获“最佳城市内涵生态重构案例”奖。
先行先试托起安居梦
11月18日，在中国房地产业协会主办的2025年长租公寓供应链创新大会上，济南城市发展集团资产运营管理有限公司旗下成家商业运营有限公司斩获“2025年长租公寓企业TOP10”称号，其标杆项目城发成家·华山寰宇城获评“2025年长租公寓好房子项目”。
荣誉源于济南城市发展集团深耕租赁住房赛道的创新实践。城市建设始终要把让人民宜居安居放在首位。为圆群众“安居梦”，济南城市发展集团抢抓央行租赁住房贷款支持计划试点机遇，于2023—2024年主动承接人民银行1000亿元规模的租赁住房贷款支持计划试点工作，并成为全国首个获批试点贷款的企业。其间创新探索出“依法依规购置房源”“因地制宜筛选项目”“科学统筹运营管理”“政企合作提升质效”的特色路径，相关经验得到住建部、人民银行及省市领导的高度认可。2024年6月，人民银行保障性住房再贷款工作会议在济南召开，集团作为行业代表，向全国200余市县系统汇报了试点成效与实践经验，为全国租赁住房领域发展提供了“济南样本”。“十四五”期间，济南城市发展集团累计筹集购置49个项目约3万套房源，为城市安居保障筑牢坚实供给基础。
在民生保障方面，集团主动扛起社会责任，积极承担“青年优居计划”“为民办实事”等统筹改革发展稳定的重点工作。与团省委、团市委联合打造了14个“优徕青年社区”，为青年人才打造专属宜居空间；构建产品、运营、服务三大标准化体系，打造青年公寓、职工公寓、服务式公寓等差异化产品，成功落地数字经济产业园和城发人才教育大厦项目，为歌尔、重汽、浪潮等企业员工及各类人才提供租住保障，精准服务全市招商引资大局；与市公积金中心深化合作，推行“公积金直付房租”便捷服务；为21个保障性租赁住房项目（近1万套房源）成功落实民用水电价格，切实降低租住成本；开展“启航优居计划”毕业季活动，为青年志愿者、在校大学生及应届毕业生等提供房租优惠、灵活租期与基础生活服务，助力青年扎根泉城；构建城发成家会员体系，线上打造“城发成家”“成家服务”“城发泉能修”小程序满足多元需求，线下引入商超便利设施并新增甲醛治理、家政保洁等业务，实现服务能力与运营效益双提升。
作为集团布局租赁住房市场的核心运营平台，城发成家依托集团资源优势，创新构建起“标准化产品体系+精细化服务管理+数字化智慧运营”的三维发展模式，聚力打造并推广“城发成家”“成家服务”住房租赁和城市服务品牌，团队住房租赁服务标准化水平、综合人房比等核心指标已跻身行业第一梯队。“十四五”期间，先后斩获“2025中国住房租赁领先品牌”“2024—2025中国住房租赁企业国企实力TOP10”等多项荣誉。截至目前，济南城市发展集团累计投入运营项目37个，房源2.6万余套，成功为超2.5万名来济新市民、青年人才提供了高品质租住服务。
在租赁住房改革领域先行先试，在配售型保障房建设与高品质住宅开发上抢抓机遇。2023年，锚定国家“三大工程”战略机遇，集团投资开发公司成立济南城发成家保障房建设有限公司，扛起全市首批配售型保障房建设重任。集团科学谋划、精心统筹，最终选定凤鸣新筑、清河新筑、七彩新筑3个项目。2024年4月，凤鸣新筑项目破土动工，成为全省首个新划拨土地且手续齐全、按期开工的保障房项目，入选住建部全国北方首个观摩学习案例。2025年，以上3个项目悉数开盘，总建筑面积达31.36万平方米共计2333套房源入市，有力托举百姓的住房梦想。
用“好房子”提升高品质生活，济南城市发展集团以高起点规划、高标准设计、高质量施工、高智慧运营开发高品质住宅。2024年，清平乐项目作为集团开发的首个落地长清大学城的高品质住宅项目，入选山东省高品质住宅试点项目名单。
近年来，济南城市发展集团积极落实“租购并举”住房制度，不断细化“租赁住房、保障性住房、高品质住宅划转、投资、建设、运营、置换高位推进、一体推动”的发展路线，书写房地产发展新模式的济南实践。
打造城市现代服务一流标杆
“一屏观全域、一网管全城”，在济南城市发展集团成为现实。为破解市民“停车难、缴费繁”的痛点难点，济南城市发展集团旗下静态交通集团积极推进“全市一个停车场”建设，依托数字孪生大屏系统，将全市分散的停车资源转化为精细化管理的“活地图”，让智慧停车成为智慧城市建设的亮眼名片。
数智中枢实现“一屏管全城”。城发静态交通集团自主研发了城市级静态交通全领域一体化信息平台，通过物联网智能化管理进行数据整合、技术赋能，构建起“数据采集—空间呈现—平台运营—服务优化—监控调度”全链条智慧停车服务系统，为城市规划、交通疏导提供精准数据支撑，显著提升治理效能。
数据攻坚达成“资源全联网”。组建专项技术团队，投资3000多万元投放2000套“泉易泊”智能设备，破解软硬件联网的技术壁垒和设备改造难题。目前已完成1015个停车场30.45万个泊位数据接入，通过将“看不见”的停车数据转化为“可视化”的管理依据，提升城市停车资源配置效率。
服务升级让“停车更便捷”。上线“泉易泊”小程序作为统一服务入口，集成智能导航、车位查询、无感支付、车位预约、电子发票、积分兑换等全流程功能，与主流地图深度对接实现无缝导航；推行“先离场后付费”模式，为车主提供从入场引导到离场支付的一站式智慧停车体验。目前，“泉易泊”小程序注册会员19.6万人，累计服务1200余万次。
济南城市发展集团聚焦城市品质与治理能力精细化锻造，把加快数字化转型作为全面提升集团核心竞争力的关键之举，开展“数智城发”建设；顺应公共服务领域和功能类任务市场化改革要求，培育静态交通管理、汽车检测、安保安防等传统行业新质生产力，提升了市民获得感、幸福感。
近日，城发检测集团南冶站新能源汽车检测线开始运营，是继检测集团政务站之后建成的全省第二个拥有新能源车辆检测能力的检测站。
面对新能源转型与“双碳”政策机遇，城发检测集团率先开展技术攻坚，建成全省首条新能源汽车检测线，填补了山东省行业空白。以科技创新推动产业链升级，检测集团新增充电桩检测业务与新能源充电桩建设项目；以超前建设检测基地、超前研发智能平台、超前储备技术标准的“三个超前”战略布局产业新赛道，实现从传统检测机构向新能源综合服务商的转型升级。先后获得2项国家计算机软件著作权，仅100天就建成全省首个新能源汽车“全项检测”基地。今年预计完成检测车辆9.8万余辆，实现营收2115万元。
“十四五”时期，金盾安保集团由原莱芜市公安局下属企业划转至济南城市发展集团，依托市属国企平台优势，实现了从“区域型安保企业”向“全链条综合安全服务提供商”的战略转型与跨越升级。
金盾安保集团锚定市场化转型核心目标，以“早筹划、早准备、早动手、早触达”的四早策略，精准拓展多元业务空间，创新构建并实施“国企平台+市场化策略”双轮驱动发展模式，依托“渔网”战略的辐射带动作用，与建工集团、烟草集团、舜耕山庄等多家省、市属企业达成合作。2024年新签项目100余个，技防和押运安保业务分别完成年度计划指标的279.3%和124.6%，利润总额完成年度245%。2025年成功签订中国建设银行（济南分行）清机加钞服务、济南市第四人民医院、济南浪潮体育馆、盖世物流集团等83个重点项目，合同额达5400余万元，营业收入实现历史性突破。通过金盾智慧平台落地实施，成功实现对多个项目的智能化管理与动态监控，不仅有效提升了安保服务的响应速度与服务质量，更推动企业经营模式由传统劳动密集型向技术密集型转型。在2025年开展的“护航春运”“护航中高考”等专项行动中，凭借专业服务与责任担当赢得社会各界广泛赞誉，进一步扩大了品牌影响。
城乡融合拓展发展新空间
冬日，由济南城市发展集团推动建设的中国北方种业总部基地项目，正如火如荼建设中。
贯彻落实乡村振兴战略，济南城市发展集团在黄河以北高标准谋划“万亩示范区、千亩农创城、百亩科创港”城乡融合项目，找准找实企地共建的突破口，推动国有资本深度助力起步区建设，拓展城市发展新空间。
百亩科创港首期北方种业总部基地项目由济南城市发展集团与山东省农科院、济南市农科院联合共建，计划落位山东省农业大科学中心，获选2025年省重大实施类项目，获批专项债额度2亿元；千亩农创城首期城发云食谷新食品产业园项目，作为百亩科创港的科技成果转化基地和功能食品加工基地，入选省绿色低碳高质量发展重点项目，获政府专项债额度1.7亿元。济南万亩国际增产减损示范区项目聚焦粮食“智能、高产、减损”，打造智慧农业、数字农业、农机农艺等现代农业技术应用场景，融合人工智能、大数据、卫星遥感技术，已成功申报科研项目13个，农田灌溉水利用系数提至0.9，比全省平均水平高25个百分点，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”提供有力支撑。该项目已累计投资约1.7亿元，已被列为国际粮食减损大会观摩基地。
城乡融合培植发展新优势。济南城市发展集团乡村振兴公司自2021年1月成立以来，致力于开展全域综合整治、生态修复以及现代农业业务，推动城市和农村土地要素双向流动，为集团开展土地统筹业务提供多要素资源保障。积极参与破损山体生态修复工作，“十四五”期间主要实施了马头山生态修复项目，有力盘活土地资源，实现生态重建。目前该项目已累计完成投入5866万元，实现营业收入8000万元，利润2032万元。
5年来，济南城市发展集团聚焦主责主业，用好改革“关键一招”，狠抓项目建设和科技创新，在全市租赁住房市场建设和运营、城市空间更新拓展和品质提升、城乡融合发展等方面主动担当作为，在“十四五”收官之际交出了一份亮眼答卷。如今，济南城市发展集团正以建设“宜居、韧性、智慧”的现代化人民城市为使命，以打造多层次住房保障体系、推动城乡深度融合发展为抓手，推动产业向“新”向“绿”，正在拔节生长。
